韩国《2018年校园暴力预防教育推进方案》述评

 作者：全婵兰

2018年第20期

〔摘要〕韩国自2004年开始推出有关校园暴力的预防法令及推进方案，旨在有效降低校园暴力，培育未来社会所需要的具有优秀品质的良好市民。本文以2018年新推出的《校园暴力预防教育推进方案》为例，介绍了该计划的推进背景、推进现状、主要内容，并分析了此计划的主要特点，以期为我国校园暴力预防教育工作提供参考。

〔关键词〕校园暴力；韩国；预防教育；述评

〔中图分类号〕 G44 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1671-2684（2018）20-0027-04

一、推进背景

韩国自2004年颁布《校园暴力预防及对策的相关法令》以来，每年都有相应的有关校园暴力预防教育的计划及方案出台，在政府与相关部门的支持下，学校暴力的总体被害率与加害率呈下降趋势。但在韩国教育研修院组织的2017年第二次学校暴力调查中发现（参与调查的对象为小学4年级到高中2年级共360万名学生），小学生的被害率及加害率为初中生和高中生的3倍以上，所以在学校教育的初期，加强以人性教育为基础的更为系统化的预防教育是非常必要的。

除此之外，学校暴力以言语及网络暴力等精神暴力为中心，变得更加多样化和隐秘，故需提供更多元的、高密度的预防教育项目。特别是，随着儿童及青少年对网络、手机等的过于依赖，预防网络暴力的咨询及治愈的支援方案亟待加强。在此背景下韩国推出了《2018年校园暴力预防教育推进方案》，进一步推进预防教育的强度。

二、推进现状及成果

韩国在2016年推出了《人性教育五年综合计划》，旨在培育未来社会所需的具有良好人性的市民。通过人性教育为基础的校园暴力预防教育，有效加强了预防及应对的力量。其中包括开发及使用国家级的“防校园暴力项目”以及扩大运营“同伴学校”。“防校园暴力项目”指的是，通过共感与沟通形成幸福校园，是支援学生自我理解、自尊等内心成长的匹配型校园暴力预防教育项目。

2013年，运营该项目的学校有302所，2017年则扩大为4129所。“同伴学校”指的是以学校为单位自主性的实施预防活动及支援在预防教育实施方面有困难的学校，主要目的是改善学生生活指导的条件。2013年，运营该“同伴学校”的学校为1000所，而2017年则扩大为4129所。

另外，通过开展不同类型学校暴力预防教育活动提高市民意识，如推广语言文化示范校、网络暴力预防示范校、信息伦理教育示范校，开发和普及网络暴力预防教育资料。在培养教师的校园暴力预防教育能力上也有所提高，其中包括有关负责研修人员的增加及对“防校园暴力项目”研修教师的支援。

三、主要内容

该预防教育计划旨在营造所有学生的安全和幸福的校园生活文化，其主要内容分为四个部分（见表1）。包括强化适合各类学校的预防教育力量；提高预防教育的质量，促进预防项目多样化；网络暴力预防及治愈支援的强化；学校暴力预防教育支援体系的构建。每项内容又分为多个子课题。

（一）强化适合各类学校的预防教育力量

1. 推广实施国家层面的“防校园暴力项目”

为从根本上预防学校暴力，有必要在全国的小学、初中、高中推广适合不同发展阶段学生的共感、沟通、提高解决矛盾能力的“项目”。2014年《第三次学校暴力预防及对策基本计划》成果指标指出，有502所学校试用该“项目”，此次预防教育计划，准备至2019年在全国中小学覆盖该“项目”。

“项目”在必须包含的内容（见表2）外，还扩大了种类，对希望实施该“项目”的学校进行师资培育的支援、挖掘与推广优秀事例。其中“项目”种类按照不同能力（共感，沟通，情绪调节，自尊，学校暴力意识、对策，解决矛盾），不同年级（小学低年级、小学高年级、初中、高中），不同对象（学生、家长、教师），不同水平（基础，深化）分为96种。小学3个阶段（48课时），初中3个阶段（24课时），高中2个阶段（24课时）等共8个阶段。

2. 加强省、市及各类学校自主实施预防教育的能力

加强自主性，整合推行“项目”及同伴学校，加强各省市各类学校的选择权。加强以区域为基础的自主实施的预防教育活动，挖掘多样化的事例，力求省时共享。

3.推行语言文化改善的示范校

隨着语言暴力、网络暴力等认知情绪性校园暴力的持续增加，各学校需加强有关预防教育的力量。通过学生自主参与的体验型语言文化改善活动，加强以实践为中心的语言暴力预防教育活动。其中包括示范性学校的推行，语言文化改善教师研究会的推行，教师研修及咨询团的构建，语言文化改善教育周刊的运营，通过举办赛事挖掘优秀事例。

4.支援同伴咨询学校的运营，强化以学生为主导的同伴活动

本方案认为同伴活动中心及同伴关系的改善对于健全的学校文化是非常必要的。为培养学生自主解决矛盾的能力及预防校园暴力的能力，加强了同伴咨询班的运营。其中包括扩大同伴咨询学校，加强同伴咨询指导教师能力，实施同伴咨询师教育。

（二）校园暴力预防项目的多样化

1. 国家层面“项目”的改善

“项目”运营虽然有效果，但考虑到各学校及教师的灵活运用能力较低，故需要通过多样化的项目，加强积极灵活运用的能力。将项目扩大为3个阶段，开发与学科联系的项目及远程研修项目，实施与教育过程联系的项目。

2. 开发同伴活动项目

通过学生会、年级会、创意、体验社团的公益活动等把以部分学生为中心的同伴活动扩大为以所有学生为对象的同伴活动。把同伴之间的自主协作与帮助，作为教育过程基础项目，通过系统化的同伴活动建立健全的学校文化。

3.开发改善语言文化的资料

随着学校暴力的根据地迁移到网络，为了应对增加的网络暴力，为了应对语言暴力这一学校暴力根源的增加，开发系统性适用的语言文化改善的授课资料非常必要。

4.网络暴力预防教育及信息伦理教育资料的开发和普及

预防数码产品的消极功能从而在早期预防多样的网络暴力，促进家校联系，开发家长适用的教育内容。

（三）加强网络暴力预防及治疗的支援

1. 提高信息伦理意识，推广网络暴力预防示范学校

预防对游戏、网络、手机的过于依赖，形成健全的网络文化，开发教育资料及激活社团活动。

2. 务实运营预防网络暴力据点中心

为了各类学校的网络暴力预防、咨询及治疗，灵活运用专门咨询人力，防止网络暴力的扩散及对加害、被害学生的弹性恢复的支援是非常必要的。指定和运营分省市“网络暴力预防据点中心”，有效提高管辖范围内学生的网络暴力预防及咨询、治疗事务。

3.构建网络暴力预防、咨询的支援团

为了偏远地区及落后地区学校的网络暴力预防教育及学生咨询、治疗等，需要外派的匹配型现场咨询团队。为了网络暴力预防教育及咨询、治疗，需要构建现场咨询支援团。

4.强化对预防、治愈网络暴力的家庭支援

青少年对于网络、手机的过于依赖会诱导身体、情绪的问题行为，在父母影响力大的时期，需要预防措施和治愈支援。通过家庭关系的改善，培养正确使用数码手机的能力，加强以小学生为对象的网络、手机依赖的家庭治愈工作。

（四）学校暴力预防教育支援体系的构建

1.教师预防教育力量的强化

为了提升教师的项目灵活运用能力及激活同伴活动，专家的培养是很必要的。为了提升学校暴力预防及对应力量，持续推进学校管理者及学校暴力责任教师的预防教育能力研修。

2.构建数据库

为了改善学校暴力预防教育的质量，提高学校暴力预防教育项目适用效率，灵活运用预防教育资料非常必要。通过构建预防教育网站之间的联系，需要强化资料的普及性，提高预防教育教师的授课灵活性。

3.构建以地域为基础的预防教育建设团体

为了推广国家层面学校暴力预防教育项目，提高学校暴力预防教育试用的效果，系统化的咨询是非常必要的，如中央单位咨询，省市单位咨询，学校、教师研究会咨询等。加强区域学校暴力预防教育力量及为区域基础的支援体系的安排，省、市中心学校暴力预防教育专门人力网的建设非常必要。

四、特点与思考

（一）将校园暴力预防教育融入整个教育过程

韩国预防教育计划将校园暴力预防教育与学科课程（如“国语”“思想品德”“社会”等）及创意性体验活动相结合，并根据学生不同发展阶段进行与不同能力相结合的教育，实现了立体化的预防教育体系，从一次性预防活动为中心改变为以整个教育过程为基础的、以学生为中心的预防教育。

2016年韩国推出生涯规划五年综合计划，推行自由学期制，2017年在中学的自由学期开展预防校园暴力项目。2018年下半年开发远程研修内容，并在2019年试用，如小学相处远程内容（2个阶段）及与初中、高中国语，思想品德，社会等学科相联系的远程研修内容（6个阶段）资料的开发。并将项目试用对象扩大为需要选择性预防教育的对象，组成了基础、深化、深层三个阶段。开发了小学、初中、高中不同年级“感情调节”“矛盾解决”“自尊感”“对学校暴力认识及对策”等4个力量因素的深层项目。这种融入教育过程的校园暴力预防教育项目更有利于提升普及性及有效性。

（二） 重视对隐性校园暴力预防教育

互联网时代的校园欺凌事件不仅呈现在身体上的暴力，很多暴力改变为隐性暴力，如网络攻击、语言暴力等形式。所有的儿童及青少年有可能直接或间接成为网络暴力的被害者或加害者[1]。调查中发现在2013年语言暴力比例为5.5%，而2016年增加到7.6%，网络暴力的比例也逐年增加，从2013年的5.4%到2016年的8.6%。

推进语言改善的文化意识越来越引起重视。此方案提出了一系列提升语言文化的方法，如推广预防网络暴力示范校，推进语言文化改善教师研究会及网络暴力预防教师研究会，运营预防网络暴力周刊，开展以学生会、年级会为主导的语言文化改善体验活动；开展“视频感想手记”“商标设计”“公益广告”等活动；对于示范校优秀事例授予教育部长官奖等。

（三）提升教师校园暴力预防教育的能力

唯有提高教师应对校园欺凌的素质与能力，转变其教育理念与方式，同时加强法律与制度建设规范教师的权力，校园欺凌问题才能得到有效解决[2]。该方案特别强调了对实施校园暴力预防教育教师的研修，如2017年项目教师研修人员为8929名（其中咨询研修993名，远程研修7936名）。2017年同伴咨询学校（7919所）指导教师为4177名，对同伴咨询师138，945名进行研修支援。培养同伴咨询指导核心教师，同伴咨询指导教师研修后賦予同伴咨询指导教师资格。加强不同省市咨询团的自主研修，在学校暴力频发期，如3月、9月，集中对教师进行研修。提高远程研修内容项目的灵活性，如以全国中小学教师为对象，17个省市研修院开设相关的远程教育课程。

（四）重视以家庭为中心的预防教育

家庭结构失能和不良家庭环境助长欺凌性格的形成[3]。该方案体现出韩国对通过家庭教育，预防学生的网络暴力的重视，例如方案针对不同类型的网络暴力，开发体验型家长影像资料，并制定家庭治愈营地实施内容。其中包括青少年项目、父母项目、家庭项目、特殊活动。

青少年项目包括：帮助学生认识网络、手机的利弊，思考自己的手机使用习惯，沟通联系等。

父母项目包括：思考因网络、手机产生的矛盾，父母—子女关系的思考，养育态度及沟通训练。

家庭项目包括：父母子女互相理解，沟通联系，家庭角色剧等。

特色活动包括：提高青少年自我控制能力，改善家庭关系的家庭活动。

参考文献

[1]학교폭력예방의 이론과 실제 [M].청소년폭력예방재단 학교폭력문제연구소， 학지사，2014.

学校暴力预防的理论与实际[M].青少年暴力预防财团学校暴力问题研究所.学智社，2014.

[2]彭瑶. 论教师在应对校园欺凌中的角色与定位[J]. 教师教育论坛， 2017（4）：41-43.

[3]苏春景， 徐淑慧， 杨虎民. 家庭教育视角下中小学校园欺凌成因及对策分析[J]. 中国教育学刊， 2016（11）：18-23.

（作者单位：上海市上海中学，上海，200231）

编辑/卫 虹 终校/于 洪